近年來，夏季“看海”，已成為各大城市的一塊心病。

極端天氣常態(tài)化背景下，“大水淹城”事件屢見不鮮。平日里看花是花、看草是草，大道如砥，轉(zhuǎn)眼間，大道成了“大河”，地鐵站變?yōu)?ldquo;水簾洞”。

于是，實力吐槽雨大的戲謔也演變至2.0版本“今天的雨跟依萍找她爸要錢那天一樣大”、“像賀涵去接被困高速上的羅子君那天那么大”、“像杉菜離開道明寺那天那么大”……

據(jù)住建部資料顯示，2007年至2015年，全國超過360個城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一單次內(nèi)澇淹水時間超過12小時，淹水深度超過半米。南京、武漢、廣州等城市都曾多次出現(xiàn)嚴重的城市內(nèi)澇，造成嚴重災害。

讓城市像海綿一樣會“呼吸”、有“彈性”，緩解內(nèi)澇之痛，一直是社會關(guān)注的焦點。

我們?yōu)槭裁葱枰?ldquo;海綿城市”？

我國城市普遍“逢雨必澇、雨停即旱”，城市內(nèi)部公共空間狹窄，地下管網(wǎng)危舊，無法消納過多的城市雨水。加上新建城區(qū)長期以來沒有按照雨洪管理的規(guī)范要求建設蓄洪系統(tǒng)，大量的開發(fā)建設也造成土地硬化，自然排水系統(tǒng)消失，最終形成了今天這樣城市水空間嚴重不足的局面。人與水爭地已經(jīng)成為中國城市的普遍現(xiàn)象。

根據(jù)建設部2010年對349個城市內(nèi)澇情況的調(diào)查，2008-2010年共有289個城市發(fā)生了不同程度的內(nèi)澇，占調(diào)查城市數(shù)的80%。而隨著近年全國極端氣候事件增多，其造成的經(jīng)計損失也日益嚴重。2015年以來全國20個省市因為洪澇導致2000多萬人受災，暴雨洪水造成的直接經(jīng)濟損失約353億元，主要原因是傳統(tǒng)城市建設中由于大量采用灰色基礎設施導致城市不透水面積大量增加而失去了滲水蓄水功能。

與此同時，當今中國還正面臨著水資源短缺，水質(zhì)污染，洪水，城市內(nèi)澇，地下水位下降，水生棲息地喪失等各種水問題。中國水資源總體缺乏，不到世界總淡水資源的10%，卻要滿足20%世界人口的生存和發(fā)展需要，這決定了節(jié)約水資源、珍惜雨水應成為中國一切涉水工程的根本策略。

為了解決這一問題，改善“小雨積水，大雨內(nèi)澇”的現(xiàn)狀，以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為宗旨的海綿城市應運而生。

所謂的“海綿城市”是一個比喻，強調(diào)將有化為無，將大化為小，將排他化為包容，將集中化為分散，將快化為慢，將剛硬化為柔和。海綿城市希望能通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，讓城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要再時將蓄存的水“釋放”并加以利用，因此，海綿城市也有“水彈性城市”的叫法。

政策先行

2013年，國家主席習近平在中央城鎮(zhèn)化工作會議講話時首次提出，要大力推進建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

2015年9月，中國政府直截了當?shù)嘏鷾柿?6個“海綿城市”的試點建設。這是一種環(huán)保的替代性工程化城市解決方案。這16個城市，北至50萬人口的西咸新區(qū)，南達1000萬人口的重慶，都需對自身基礎設施進行更新改造。政府將連續(xù)三年為上述每座城市撥款4億人民幣（6300萬美元），以實施相應工程。

2015年10月，《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設的指導意見》下發(fā)，城市新老城區(qū)要統(tǒng)籌推進海綿城市建設，努力消除一雨就澇、污水橫流的“頑疾”。 意見明確提出通過海綿城市建設，將70%的降雨就地消納和利用的建設目標，圍繞這一目標設定的時間表是，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求，2030年80%以上的面積達到目標要求。

2016年3月18日，住建部印發(fā)《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求2016年10月底前設市城市要完成海綿城市規(guī)劃草案。

目前來看，全國各地海綿城市規(guī)劃建設已如火如荼。在各地政府的大力支持下，有關(guān)“海綿城市”建設的項目出現(xiàn)大幅增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年以來，僅武漢、濟南、成都、池州、遂寧、湛江等近20個城市的“海綿城市”總投資就達2671億元，總項目量達到2052個。

原文鏈接：http://www.sohu.com/a/321890057_120165743

仁創(chuàng)科技集團是國家雨洪綜合利用示范單位，海綿城市建設聯(lián)盟主席單位，合同節(jié)水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事單位，海綿城市建設專家委員會成員單位。專業(yè)致力于海綿城市建設、黑臭水體治理，是集投資、規(guī)劃、設計、施工、運營于一體的生態(tài)環(huán)境綜合治理運營商，工程遍及32個省市2000多項，并成功應用于奧運水立方、世博中國館、G20峰會、雄安新區(qū)、北京新機場、北京行政副中心、綠色軍營建設等國家重大建設工程。

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